政雀通

原标题：“2+N”政策推动构筑高精尖产业体系

30个新引进项目现场签约，总投资达到503亿元；“2+N”政策体系重磅发布；2019年区级纳税百强企业受表彰；33家企业被授予“抗击疫情突出贡献单位”；10名市级以上人才工程入选者首批获得“景贤卡”。

6月8日，石景山区隆重召开经济发展推进大会，随着一批企业受到表彰激励、一批项目落地签约、一批政策集中释放，政府、企业以及社会各界的力量紧紧凝聚在一起。众力并则万钧举，人心齐则泰山移，全区上下将以本次经济发展推进大会召开为契机，统筹推动疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动石景山区高质量发展。

抗击疫情

——政企携手“化危为机”

岁末年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会造成较大影响，石景山区第一时间出台“石惠16条”、“石新9条”，从疫情防控、财政税收、金融社保、用工房租等方面推出综合服务包，精准帮扶企业纾困解难，全力推动企业稳妥有序复工复产。截至5月底，全区累计为企业减免房租7500万元，提前兑现企业专项支持资金7500万元，缓缴社保8.81亿元，支持企业融资49亿元，实施“一企一策”措施190项，通过真金白银的支持和真心实意的服务，为企业筑起挡风避险的堤坝。

广大驻区企业在疫情面前主动作为，一些企业加快数字化布局、拓展网上经营，顺势而为、化危为机，实现逆势增长；一些企业积极投身“科技抗疫”，迅速研发智能机器人、移动式医疗废物处置方舱等70余项新技术新产品应用于防疫一线，发挥了重要作用，彰显科技的硬核力量。

据统计，今年前四个月，全区固定资产投资和建安投资同比分别增长24.1%和10.5%，增速均列城六区第一，1-5月预计分别完成130.5亿元、37亿元，保持高速增长态势；一般公共预算收入完成30.8亿元，达到年初预算47.6%；城镇登记失业率1.84%，低于年度目标近1个百分点。目前，全区商务楼宇、规上工地、规上工业企业、规上超市全面复工，复工复产综合指数86.28，全市排名第4，复工复产形势持续向好，全区经济社会发展逐步回到正常轨道。

为进一步促进消费、激发全区商业服务业活力，石景山区在全市率先出台了促消费奖励办法，鼓励、支持在促消费方面做出突出贡献的企业，并于6月6日启动“爱尚（I SHOP）石景山”消费季活动，以“京彩”“京券”“京品”“京韵”“京味”“京炫”六大板块活动为主体，打造具有鲜明石景山区特色的消费活动，活动将持续到十一黄金周。

500亿元项目落地

——构建高精尖产业结构

在本次大会上，石景山区与有关企业签署重大项目引进、招商引资项目、产业平台建设和首钢园区重点项目30个，签约金额500多亿元，随着首金国际中心、工业互联网平台工程实训基地、北京博士后成果转化基地、首钢园国际人才社区万豪行政公寓、源宿项目等一批项目、平台落地，未来，石景山区“高精尖”产业结构将更加完善，全区产业发展空间将进一步拓展。

近年来，石景山区全力构建以现代金融为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色，以商务服务为支撑的“1+3+1”高精尖产业体系，引领带动京西地区产业升级。在空间布局方面，重点打造“一轴四园”高端产业集聚发展格局，“十四五”时期长安金轴、首钢园、银保园、中关村石景山园、文创园释放出千万平方米的高端载体，为产业落地、企业入驻提供广阔空间。

当前，石景山区现代金融业快速发展，全年收入占高精尖产业收入近一半，成功举办两届中国银行保险业国际高峰论坛，金融领域影响力不断提升，全区还抢抓机遇，全力打造国家级金融创新示范区；科技服务业稳步推进，设立5000万元“科技创新”专项资金，推动自动驾驶服务示范区等21个应用场景建设；数字创意产业优势突出，动漫游戏、媒体融合等优势产业快速发展，设立6000万元产业专项资金；新一代信息技术产业加速培育，发布工业互联网产业发展规划，推进工业互联网、虚拟现实、5G等新基建布局；商务服务业加快发展，出台《促进消费升级三年行动计划》，创建全市首个生活性服务业示范区，成为全国首批家政服务业“领跑者”行动试点城市。

“2+N”政策体系

——打造最具竞争力的营商环境

随着发展进入新时代，企业越来越看重一个地区的创新创业生态和营商环境优势。本次大会上，石景山区发布“2+N”“集成式”政策体系，加快构建高精尖经济结构，推动经济高质量发展。

“2+N”政策是指2项指导性政策和N项促进产业发展具体政策的组合。2项指导性政策明确“发展什么”“靠谁发展”的问题，分别是：1项产业定位政策，明确了本区高精尖产业主要方向；1项人才工作指导意见，确定了本区重点培育的人才类别，全面实施石景山区吸引和鼓励高层次人才创业和工作计划，努力引进培养一批与世界一流的“人才之都”目标相吻合、与石景山区产业结构相契合、与经济社会发展相融合的顶尖人才、行业领军人才、青年拔尖人才，通过集聚人才优势推动石景山高质量发展。N项产业发展政策解决“如何推动发展”的问题，目前包括园区建设、行业培育、企业集聚以及要素资源等4大类22项。其中，园区建设政策3项，包括中关村石景山园、北京银行保险产业园、中关村虚拟现实产业园等专项政策；行业培育政策6项，涵盖数字创意、新一代信息技术和高端商务服务等重点发展的“高精尖”产业，以及以体育为代表的细分产业；企业集聚政策5项，涵盖营商环境优化、企业全生命周期支持和促进楼宇高质量发展等；要素资源政策8项，涵盖产业用地、人才发展、企业融资、技术创新等。

“景贤计划”

——为高端产业“定制”人才

产业发展，人才是支撑。在石景山区发布的“2+N”政策体系中，人才政策被提升到与产业发展方向并重的高度，通过确定未来本区重点培育的人才类别，实现集聚人才优势推动高精尖产业聚集和高质量发展。

石景山区配套发布了吸引和鼓励高层次人才创业和工作的“景贤计划”，聚焦新产业发展需求，发挥海外院士专家北京工作站、新首钢国际人才社区、北京博士后成果转化基地等人才基地的集聚作用，引进和培养一批海内外高层次人才。设立每年5000万元人才发展专项资金，用于高层次人才和引才机构的专项奖励，支持人才发展、培养、交流平台建设等事项。为经认定的海内外高层次人才颁发“景贤卡”，本次大会上，十名国内外一流人才获得石景山区颁发的首批“景贤卡”，可享受企业注册、高新技术认定、科技项目申报、人才政策咨询、社会保险办理等便捷政务服务及系列配套服务。在税收奖励方面，目前，石景山区在全市率先提出突出贡献大的企业高管、科技人才可享个税奖励，大力营造“类海外”发展环境，打造人才集聚强磁场。中关村石景山园推出了《完善园区人才住房配套的暂行办法》，统筹社会房源纳入人才公租房保障体系，满足高精尖产业人才住房需求。

石景山区出台了《关于进一步加强石景山区人才工作的意见》，对标国际一流城市和具有全球影响力的科技创新中心，扩大人才规模，优化人才结构，实现人才发展与地区经济社会建设发展的深度融合。全区将发布紧缺急需人才目录，围绕经济社会发展重点领域的人才需求，定期发布岗位类别、岗位名称、岗位要求、紧缺程度、薪酬范围以及行业单位有关信息等，集中引进一批产业领军人才和专业学科带头人。设立引才伯乐奖，发挥用人单位、高校、科研院所、中介服务机构、引才大使推荐引才的作用，畅通国际化、市场化引才途径，增强引才效果。对引进海内外高层次人才的单位或机构，按照引才数量和质量进行评估，效果突出的给予奖励支持。全面实施石景山区吸引和鼓励高层次人才创业和工作计划，打造更具吸引力、更具竞争力、更具创造力、更具影响力、更具活力的京西人才高地。

作为北京市曾经的老工业基地，历经十多年艰辛转型,石景山区打了一个“翻身仗”,二、三产比例实现了7∶3到2∶8的反转,进入到高端绿色发展的历史新阶段。今年5月，国务院对2019年落实有关重大政策措施、真抓实干成效明显地方进行了通报表彰，石景山区获得了“深化商事制度改革、促进社会投资健康发展与风险防范、老工业基地调整改造力度大成效突出”三项表彰，石景山区将紧紧抓住服务保障北京冬奥会筹办和打造新时代首都城市复兴新地标两大机遇，落实国务院给予的各项激励措施，加快推进区域经济转型升级，全面营造优质高效的营商环境，努力把各方面工作做到细致精致极致、实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门。